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okok山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
食品產(chǎn)業(yè)是保障民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是三產(chǎn)融合的朝陽產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在“十四五”期間加快推進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
（一）實(shí)施源頭提升行動(dòng)。選育優(yōu)育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物等食品加工專用品種，在全省重點(diǎn)培植30家“育繁推”一體化動(dòng)植物種子企業(yè)，保證育種土地供應(yīng)，支持一批農(nóng)作物和畜禽良種優(yōu)育重點(diǎn)項(xiàng)目。推行科學(xué)用藥、優(yōu)化施肥、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，推廣生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。五年內(nèi)，創(chuàng)建100個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，省級(jí)家庭農(nóng)場示范場達(dá)到1200家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到4000家以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
（三）提升精深加工綜合水平。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品的精深加工比重。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)精深加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)全過程冷鏈物流體系。建設(shè)覆蓋全省、服務(wù)全國、全程“無斷鏈”的食品冷鏈物流中心和特色骨干冷鏈物流基地，培育100家跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，10個(gè)以上優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范物流園區(qū)，1-2家跨境冷鏈物流企業(yè)。完善布局合理、設(shè)施先進(jìn)、綠色低碳、運(yùn)行高效的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（五）提升高端裝備水平。鼓勵(lì)食品企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲(chǔ)、線上檢測(cè)儀器等先進(jìn)裝備和質(zhì)檢技術(shù)。對(duì)竣工投產(chǎn)的食品產(chǎn)業(yè)重大裝備應(yīng)用、技改項(xiàng)目等，符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財(cái)政貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
（六）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和智能化技術(shù)的創(chuàng)新研究，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。“十四五”期間，力爭食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到3%以上，培育國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上、省級(jí)300個(gè)以上，培育國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5個(gè)以上。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。建設(shè)食品行業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)，提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷、質(zhì)量品牌社會(huì)評(píng)價(jià)等服務(wù)。2021年年底前，在酒類、糧油加工等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)先行建立。用三到五年時(shí)間，樹立200家食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。加快中央廚房、農(nóng)商直供、垂直電商平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化等深度融合，建設(shè)一批食品特色小鎮(zhèn)、博物展館。“十四五”期間，每年推介10個(gè)新業(yè)態(tài)新模式典型案例。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施“三個(gè)一百”工程。選擇100家食品企業(yè)開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。篩選100個(gè)食品產(chǎn)業(yè)精深加工創(chuàng)新、技改和新基建項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目名單或股權(quán)投資試點(diǎn)項(xiàng)目名單。推廣100項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿項(xiàng)目。2021年6月底前啟動(dòng)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
（十）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒類、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等食品加工行業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展研究和政策扶持，傾力打造高質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到“十四五”末，培育20個(gè)省級(jí)以上特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，100個(gè)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)或園區(qū)，2家以上營業(yè)收入過五百億的領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上過百億的龍頭企業(yè)、100家以上過十億的骨干企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
（十一）打造過硬質(zhì)量品牌。深化“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”提升工程。2021年內(nèi)，編制推出山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，用五年時(shí)間培育全國知名品牌20個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)參與制修國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“老字號(hào)”傳承升級(jí)。提升“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”“齊魯糧油”“齊魯美酒”“齊魯畜牧”等公共品牌影響力，建設(shè)“好品山東”“美食山東”。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局負(fù)責(zé)）
（十二）拓展市場空間。每年組織企業(yè)參加知名食品展覽、展銷、評(píng)選等活動(dòng)。鼓勵(lì)到中西部地區(qū)或境外建立加工基地，用好自貿(mào)區(qū)、上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺(tái)，通過并購、合資等方式拓展海外市場。到“十四五”末，食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額力爭突破1000億元。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)綜合利用。加快食品產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，推廣尾水利用和加工腳料綜合利用，培育20個(gè)國家級(jí)食品加工“綠色工廠”，五年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工資源利用效率達(dá)到80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
四、完善保障體系
（十四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)食品產(chǎn)業(yè)人才參與選拔國家“百千萬”人才工程人選以及享受政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，齊魯工匠，首席技師等。支持食品企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。“十四五”期間，新培育100家產(chǎn)教融合型食品企業(yè)，每年以省委、省政府名義通報(bào)表揚(yáng)100個(gè)在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方面表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十五）嚴(yán)格食品安全質(zhì)量監(jiān)管。完善食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管手段，開展全鏈條、全過程監(jiān)管，依法公開信息和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。到“十四五”末，全省食品合格率穩(wěn)定在98%以上。組織好“食品安全宣傳周”“全國品牌日”等活動(dòng)，開展公共營養(yǎng)膳食科普教育。（省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（十六）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。加快發(fā)展一批推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究和行業(yè)公共信息發(fā)布工作，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和配置。鼓勵(lì)在食品細(xì)分行業(yè)成立發(fā)展聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引入行業(yè)性投資基金，開展行業(yè)整合重組。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化政策落實(shí)。落實(shí)落細(xì)中小微企業(yè)貸款征信分險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、社保費(fèi)減免、穩(wěn)崗返還、出口退稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
山東省人民政府辦公廳
2020年12月26日
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